索引号: 11370503K215010371/2021-06801 公开方式: 主动公开
发布机构: 组配分类: 东河政办字
文件编号: 东河政办字〔2021〕24号 发文日期: 2021-10-08

河口区人民政府办公室关于印发河口区实施河口对虾全产业链建设全力推进对虾产业提升工作方案的通知东河政办字〔2021〕24号

发布日期:2021-10-08 浏览次数: 信息来源:河口区政府
2021-10-08 河口区政府

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、单位:

《河口区实施河口对虾全产业链建设全力推进对虾产业提升工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请按照职责分工,认真贯彻执行。

河口区人民政府办公室

2021年10月8日

(此件公开发布)

河口区实施“河口对虾”全产业链建设

全力推进对虾产业提升工作方案

河口对虾是我区重要的优势渔业资源,产业发展空间广阔,品牌提升潜力巨大,为推动河口对虾产业提质增效、绿色发展、做大做强,结合区域产业实际,实施“河口对虾”全产业链建设行动,特制定本方案。

一、指导思想

紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以及黄河口国家公园建设的机遇,按照山东省新旧动能转换和经略海洋战略部署,加大对虾产业建设力度,加强科技创新,补短板、强弱项、创优势、增动能。坚持统一规划、因地制宜,突出生态化、园区化、链条化、品牌化。完善并推广三大养殖模式,建设“一带五园四基地”,构筑河口对虾育种、养殖、加工、销售、品牌化全产业链,促进对虾产业升级、动能提升,打造“河口对虾”品牌。

二、总体目标

结合各镇街渔业基础现状和特色优势,探索各具特色的养殖模式,科学规划布局对虾养殖区:(1)新户镇养殖片区,稳定设施养殖,重点发展渔盐一体生态养殖和盐碱水绿洲养殖;(2)河口街道养殖片区,重点发展渔盐一体生态养殖;(3)孤岛镇养殖片区,重点发展循环水设施养殖;(4)六合街道养殖片区,重点发展盐碱水绿洲养殖;(5)义和镇养殖片区,重点探索突破大棚精品养殖。力争到2025年,发展对虾渔盐一体生态养殖面积25万亩,产量1.7万吨;循环水设施养殖水体55万立方米(其中工厂化养殖面积20万立方米、生态循环水养殖35万立方米),产量0.7万吨(其中工厂化养殖0.4万吨、生态循环水养殖0.3万吨);盐碱水绿洲养殖1.2万亩,产量1.2万吨,全区实现对虾产量3.6万吨,在2020年基础上实现翻两倍。

聚焦聚力生态化、高效化、品牌化理念,加快培育新产业、新业态、新模式,着力建设“一带五园四基地”,一带:即打造沿生态河盐碱水绿洲养殖带;五园:即昊华循环水设施养殖产业园、海兴农种业育繁产业园、三角洲工厂化智慧渔业产业园、河口街道城北农副产品加工园、新户水产加工及智慧物流综合产业园为重点的五个特色园区;四基地:即六合2.2万亩盐碱水绿洲养殖示范基地、义和大棚虾养殖基地、新户5000亩绿色养殖基地、河口街道5000亩绿色养殖基地,实现“河口对虾”全产业链提升。良种繁育方面,全力推进与广东海大集团合作,引进原种,建设海兴农种业育繁产业园,发展以海兴农河口、汇泰、春兴、华春等为主的育种基地,力争通过3-5年的努力,实现对虾原种培育破题。养殖方面,重点在新户、河口街道分别规划5000亩养殖区,着力从水质、苗种、养成入手,打造2—3处标准化生态养殖基地;积极引导发展渔盐一体生态养殖,与中科院海洋所、中国海洋大学等科研院所搞好技术对接,推广适合我区区域特点的生态养殖规程,引进新品种,普及标准化生产技术,提高产品品质,打造全国面积最大的对虾养殖基地;新户、孤岛发挥地热资源优势,推进山东黄河三角洲海洋科技公司、昊华公司、通威公司智慧渔业建设,实现设施养殖智能化管理,提高单位养殖产量。严格环境生态标准,突破养殖尾水净化处理和热量再利用技术,高质量发展循环水工厂化设施养殖;六合街道、义和镇充分借鉴如东县小棚养殖模式,引导养殖户发展盐碱水绿洲养殖和精品养殖示范基地。精品加工方面,在引导山东通和、东营海盛、东营顺和等新上加工项目的同时,积极引进加工企业,力争到2025年水产品加工能力达到5000吨,建设2—3个对虾加工园。品牌培育方面,积极与中科院海洋所合作,制定“河口对虾”标准,打造“河口对虾”品牌,提升对虾产业集聚度和竞争力。配套服务能力方面,引进先进的水产饲料生产设施,配套建设饲料加工厂;开展动保服务,促进养殖质量提升。

三、重点工作

立足打造对虾全产业链条,从育种、养殖、加工、销售、品牌等各环节入手,建设“一带五园四基地”,加强对虾质量安全监管,加大品牌宣传力度,对现有产业进行补链、延链,构建行之有效的对虾品牌提升体系,推动产业升级,提高产业效益。

(一)保护水质环境

1.坚持科学规划。积极推广渔盐一体生态养殖、参虾接力养殖、工厂化养殖、盐碱水绿洲养殖及鱼虾混养技术,坚持生态化、标准化打造对虾肥、美、鲜的高品质特性。(责任单位:区海洋发展和渔业局,各镇〈街道〉)

2.强化源头管控。结合“河长制”“湾长制”以及黄河口国家公园建设,强化渔用投入品的监管,以工厂化养殖尾水治理为重点,加强海洋环境污染源头控制。(责任单位:区生态环境分局、区市场监管局、区海洋发展和渔业局、区水利局、区自然资源和规划分局)

3.开展科学评价。对主要渔业养殖区水质环境进行监测监管,不间断开展海洋渔业环境监测评价;对养殖区进行氨氮、亚硝酸盐氮、磷等指标进行监控,保证对虾养殖区的水环境安全。(责任单位:区海洋发展和渔业局)

(二)优化良种培育

加强技术研发,组织产学研合力攻关,培育和推广新型对虾良种,解决当前对虾种质老化的问题。

1.实施渔业科技精准对接提升工程。加强与中科院海洋所、中国海洋大学、鲁东大学、省海洋科学研究院、省海洋资源与环境研究院、省淡水渔业研究院等院所技术合作,研究集成对虾育苗关键技术,完善苗种中间培育技术,推广应用新成果、新技术,培育(引进)对虾新品种。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区科技局,各镇〈街道〉)

2.建设对虾原良种场。充分利用黄河与渤海交汇区域的特殊地理环境、海水水质、底质、水温、饵料等优势,打造河口对虾特有的产品品质。积极和广东海大集团等洽谈合作,建设海兴农种业育繁产业园,对接全球对虾亲本原产地,在对虾原种培育上实现破题。力争通过5年时间,通过对虾类种质资源收集、整理和保存,建立种质资源数据库,建成对虾原良种场。(责任单位:区海洋发展和渔业局,各镇〈街道〉)

3.打造优质苗种产业基地。着力从对虾繁育、中间培育、生态养殖、产品质量安全等方面开展技术研究,解决对虾优质苗种供应问题,引导春兴盐化与海南泰阳种业公司、汇泰养殖与海南海壹水产种苗公司、华春渔业与海南搏翱生物科技公司合作,开展优质虾苗繁育,实现品种更新换代,打造北方优质“河口对虾”苗种供应基地。(责任单位:区海洋发展和渔业局,各镇〈街道〉)

(三)推行健康养殖

立足资源优势,以现代渔业园区培育为抓手,做大优势对虾产业规模,形成产业集群,推广对虾良种,通过池塘生态养殖和工厂化生产相结合的方式,提高对虾养殖水平。

1.推广渔盐一体生态养殖。稳定池塘养殖面积25万亩,重点发展春兴、汇泰等大田生态养殖及“渔盐一体”养殖模式,建设新户5000亩绿色养殖基地和河口街道5000亩绿色养殖基地。通过前期肥水,培养基础饵料,中后期以生态制剂调节水质,结合人工饵料和卤虫、鱼虫等天然饵料投喂,实现对虾肥、美、鲜品质,提高产品价值和美誉度。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区科技局,各镇〈街道〉)

2.推行循环水设施养殖。以三角洲、华春、春兴、隆翔、华洋等企业为依托,实施对虾工厂化、智能化、标准化、可追溯,全力推进三角洲工厂化智慧渔业产业园建设。引导通和海洋科技、华春渔业、东营隆翔、东营春兴、东营汇泰等规模性养殖企业配套建设尾水净化循环利用设施,对小型设施企业实施“三池两坝一渠”技术处理养殖尾水,净化达标后排放或循环利用。以昊华生态循环水养殖为依托,通过生物净化,循环利用,实现零污染、零排放,打造昊华循环水设施养殖产业园,促进对虾工厂化养殖技术纵深发展。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区科技局,各镇〈街道〉)

3.发展盐碱水绿洲养殖。结合“上农下渔”的盐碱地综合利用,着力建设六合2.2万亩盐碱水绿洲养殖示范基地和义和大棚虾养殖基地,发展以塑料温棚封闭养殖的小棚设施模式,突出投资少、产量高、易于控制病害、一年多季对虾均可错峰上市的优势,拓展生态河盐碱水绿洲养殖带,新户镇区域,主要在生态河以北,海岸线向陆一侧,集中规划小棚虾养殖带;河口街道区域,主要在生态河以南,海岸线向陆一侧,集中规划小棚虾养殖带。推动全区水产养殖提质增效,建设黄河三角洲对虾集约化养殖基地。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区科技局,各镇〈街道〉)

4.探索对虾立体养殖。根据海参生物学特性,采取“低频度”的轮作方式,实施参虾接力养殖,夏秋养虾、冬春养参,提高综合养殖效益;结合虾、蛏养殖品种的生活习性,实施虾蛏混养,形成相互促进、优势互补的生态环境,实现虾蛏养殖效益双赢;采取鱼虾蟹混养,实现生态、高效养殖的有机结合,降低对虾养殖风险,提高养殖综合效益。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区科技局,各镇〈街道〉)

(四)做强加工链条

扶持与引进并举,大力开发对虾系列新产品,在新户、孤岛、河口街道等区域规划建设加工产业园,形成对虾从鲜品直销、初粗加工到精深加工的产业化加工体系,实现由粗加工向精深加工转变、由单一加工向多业融合转变。

1.拓展加工产品品系。主要在对虾鲜销的基础上,发展“冻干对虾产品”以及冻虾仁、冰冻虾、烤虾、漂烫虾等初级加工品;在对虾大众化、即时性方面,发展面包虾、寿司虾等精深加工产品;在现代化、方便化方面,发展小包装焙烤类、航空类的休闲食品。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局、区科技局、区商务局,各镇〈街道〉)

2.开展综合利用研究。主要针对对虾的下脚料资源浪费现象,加大对对虾加工副产物的开发与综合利用研究,加工高品质饲料,研发提取虾青素、虾油等,提高对虾产品附加值。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局、区科技局)

3.不断提升创新能力。大力鼓励企业和社会资本在河口对虾生产加工、质量检测和加工设备等研发创新方面的投入。设置对虾产业专项引导资金,加大对科研院所和企业在对虾加工方面创新的扶持力度,重点支持对虾产品和加工装备的研发,进一步提高装备的智能化、通用化和自动化水平,建立技能培训的长效机制,为河口区培养一批技术精湛、具有创新能力的高技能对虾加工人才,推进对虾加工产业规模化发展。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区科技局、区财政局)

4.统一规划建设加工园区。建设一批融合标准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销网络的“三位一体”对虾加工产业集群,聚集区内对虾加工及上下游企业。打造河口街道城北农副产品加工园和新户水产加工及智慧物流综合产业园。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局、区科技局、区商务局,各镇〈街道〉)

(五)拓展销售渠道

1.大力拓展城乡集贸鲜销渠道,针对对虾季节性强的特性,进一步拓展对虾由产地到集散地,再到集市、农贸市场、餐饮店,最后到消费者的手中渠道,合理设置销售站点摊位,实现 “家家有虾吃、户户有虾香”。(责任单位:区市场监管局、区综合行政执法局、区海洋发展和渔业局)

2.发展以配送、超市、大卖场等为主的现代流通方式,瞄准北京、天津、上海、武汉等大城市,进军星级酒店,向高端市场延伸,强化与知名电商的销售合作,订单供货,开展对虾鲜品配送;与知名仓储企业合作,发展冷链物流业和现代仓储业,解决水产品市场季节性供需矛盾,稳定市场,实现对虾鲜品“四季常春”,满足人民群众高品质生活需求。(责任单位:区商务局、区海洋发展和渔业局、区供销社)

3.发展“互联网+水产品”销售模式,实现互联网与水产行业的融合。以电子商务销售为基础,实体和网络相结合,依托淘宝、抖音、京东等销售平台,将最“鲜”的对虾以最“快”的方式销售出去。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局、区商务局、区供销社)

(六)强化质量监管

1.把对虾质量安全监管作为创建“国家农产品质量安全区”和“国家食品安全先进区”的一项重点工作,按照国家食品安全治理现代化要求,严格落实属地管理责任,引导企业诚信经营,形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,全程监管、科学合理”的对虾质量安全治理体系。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局、区农业农村局,各镇〈街道〉)

2.严格实行投入品使用和对虾产地环境、生产过程、产品质量的全程监控,严格执行水产苗种生产许可和质量安全记录制度,确保从源头控制对虾质量安全。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局)

3.加大对养殖产品和加工产品抽样检测频次,严控水产品质量,为“河口对虾”提供强有力的产品质量保障。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区检验检测中心)

(七)完善标准体系

建立健全河口对虾养殖、包装、储运、销售、食用等环节的标准体系,做到依标生产,为全区对虾产业发展提供保障。

1.制定养殖规程。委托中科院海洋所对河口对虾生态养殖和工厂化养殖对虾开展检测,研究其特点和独特品质,编写《河口区工厂化养殖操作规程》。制定发布“河口对虾”养殖标准,提高对虾的标准化养殖水平。(责任单位:区市场监管局、区海洋发展和渔业局)

2.推进品级细分。按照单尾重量、品相、出肉率等基础标准,将“河口对虾”分为“特级”“一级”“二级”“三级”4个级别,为对虾销售价格提供指导。在此基础上,探索以产区、口感等开展“个性化”分类分级。(责任单位:区海洋发展和渔业局)

3.制定包装管理标准。推出对虾0.5千克、1千克、2.5千克、5千克等不同规格包装,提升产品形象标准,满足不同消费者需求。(责任单位:区海洋发展和渔业局)

4.规范网售行为。以保障对虾新鲜度和质量安全为目标,探索制定网销对虾的存储、发货时限等标准,为从业者提供科学指导。(责任单位:区市场监管局、区海洋发展和渔业局)

5.积极参与各类产品认证。引导对虾生产、销售企业参与质量管理认证,建立完善的对虾生产经营制度、流程和标准,为“河口对虾”品牌提升创树示范样板。(责任单位:区市场监管局、区海洋发展和渔业局)

(八)建设验证追溯体系

1.加大品牌保护和培育力度,积极和财金公司合作,以国企为载体,注册“河口对虾”品牌,进行统一包装打造,提升品牌价值。对“河口对虾”养殖、销售企业进行严格筛选,确定一批经营规范、信誉良好的企业授权使用“河口对虾”标识。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局)

2.开展“河口对虾”防伪溯源,与专业公司合作,采用多媒体数码防伪查询技术,为每一批对虾产品设定唯一的防伪标签,方便消费者通过扫码进行真伪验证查询,了解源头信息,实现从基地到餐桌全程一码追溯。探索使用一级和特级单枚销售防伪溯源标签,提高防伪溯源的精准度。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局)

3.强化防伪溯源标签使用监管,每年通过对企业的对虾生产情况进行综合评定,核定出每个养殖企业的精品对虾产量,确定防伪标签的发放数量,保证一包一标。加强对销售对虾企业防伪溯源标签使用的监督监管,严格检查核准销售企业对虾采购量和养殖企业索取防伪溯源标签数量,防止产品窜货现象的发生。(责任单位:区市场监管局、区商务局、区海洋发展和渔业局)

(九)加大宣传推介

1.组织开展河口对虾上市新闻发布会,向主流媒体通报当年河口对虾产量、指导价格、销售渠道等,扩大对虾市场影响力。与专业传媒机构合作,开展“河口对虾节”“对虾品鲜季”等节庆宣传活动,重点推进镇街开展产地参观、对虾品鲜、对虾文化宣传等活动,进一步提升“河口对虾”品牌知名度。(责任单位:区委宣传部、区海洋发展和渔业局、区财政局、区文化和旅游局、区融媒体中心,各镇〈街道〉)

2.引导对虾企业积极参加各类展会、评比会、交易会,依托渤海口海洋食品加工有限公司等企业,开展营销、电商销售、网络宣传,多种渠道提升“河口对虾”品牌知名度。(责任单位:区商务局、区海洋发展和渔业局)

3.挖掘河口对虾餐饮文化,推出独具特色的烹饪方式和食用方式,形成冷水鲜食、烤对虾、白灼海虾、椒盐虾等特色对虾餐饮产品。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区市场监管局)

4.探索建设河口对虾展览馆,以展示、体验等多种形式展示对虾标准规程、对虾文化,打造河口对虾展示、宣传平台和集中培训、技术推广基地。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区文化和旅游局)

5.打造对虾美食对虾文化一条街,以品牌宣传为抓手,利用城区黄金地段,制作精美灯杆户外标识,对沿街餐饮店定量配送,免费品尝,打造餐饮对虾招牌菜,进行“河口对虾”品牌宣传。(责任单位:区商务局、区综合行政执法局、区海洋发展和渔业局、区文化和旅游局)

(十)强化品牌监管

1.强化品牌监管,定期开展“河口对虾”主题联合打假行动,重点查处“河口对虾”品牌以假乱真、以次充好等行为,深化同经营规范、信誉良好的国有企业合作,因势而上,提升河口对虾产业集聚度和竞争力。(责任单位:区市场监管局、区商务局、区海洋发展和渔业局)

2.净化网络环境,按照线上线下一致监管原则,强化对网络销售对虾的经营行为监督,并与淘宝、天猫、抖音、快手等电子商务平台对接,对违规店铺进行扣分、删除产品链接、屏蔽店铺等处罚。(责任单位:区市场监管局、区商务局、区海洋发展和渔业局)

3.适时曝光典型案件,及时宣传执法成果,扩大社会影响,努力营造保障“河口对虾”品牌的良好氛围。(责任单位:区海洋发展和渔业局、区融媒体中心)

四、时间安排

第一阶段:准备动员阶段(2021年9月—2021年12月)

1.成立河口区“河口对虾”全产业链建设工作领导小组,对河口对虾养殖区进行科学规划,研究制定对虾产业提升工作方案。

2.开展调研,确定各镇街适宜的发展模式和基地、园区建设规划。

3.研究制定以对虾精深加工项目为重点的招商引资计划,积极实施补链招商。

4.启动“河口对虾”电商平台建设,推进对虾网上营销。

5.通过报纸、电视、网络对“河口对虾”品牌进行宣传,营造全产业链建设氛围。

第二阶段:组织实施阶段(2022年1月—2024年12月)

1.按照“一带五园四基地”区域发展总体规划,全面推进和实施好“河口对虾”全产业链建设。

2.实施渔业科技精准对接提升工程,完善苗种培育技术。

3.依托省虾蟹类创新团队开展对虾生态养殖研究,推行健康养殖模式,建设以黄三角、华春、春兴、汇泰、鑫大地等企业为主的对虾标准化、规模化养殖基地。

4.发展对虾生态循环水养殖和设施高效养殖,推进昊华、通威等养殖园区建设,提高养殖综合效益。

5.借助广东海兴农河口基地,从苗种质量、养殖模式、水质管理、营养强化等绿色健康养殖多方面入手,开展技术研究和示范。

6.扶持我区加工企业,开发对虾系列新产品;开展招商活动,引进精深加工企业,推动对虾产业向价值链高端推进。

7.发展冷链物流配送,配套冷链存储设施,构建水产品冷链仓储体系。

8.依托电商平台,大力推行“互联网+”营销模式。

9.组织河口对虾上市新闻发布会,引导对虾企业参加各类展会、评比会、交易会,开展报纸、电视、网络宣传,多种渠道提升河口对虾品牌知名度。

10.开展验证追溯体系建设,实现河口对虾防伪溯源全覆盖。

11.加强质量监管,营造河口对虾品牌的良好舆论氛围。

第三阶段:扩规提质阶段(2025年1月—2025年12月)

根据河口对虾全产业链发展的实际,重点在强链上下功夫,进一步扩大产业规模,提升产业质量,增强产业实力,努力把河口对虾全产业链打造成引领区域优势产业提档升级的“超级引擎”,把河口对虾打造成区域著名品牌,带动区域经济快速发展和农民增收致富。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立河口区“河口对虾”品牌打造领导小组,由区政府分管领导任组长,区委宣传部、发展改革局、科技局、财政局、商务局、文化和旅游局、市场监管局、农业农村局、海洋发展和渔业局、生态环境分局、自然资源和规划分局、供销社、检测检验中心、投资促进服务中心、融媒体中心等单位和各镇街负责人为成员,统筹协调调度河口对虾品牌提升工作,领导小组办公室设在区海洋发展和渔业局。

(二)优化政策环境。成立河口对虾产业协会,全面负责对虾育苗、养殖、加工、销售等情况的日常管理,包括养殖指导、价格指导、标签发放、专题培训、追溯平台管理等,全面提升河口对虾行业发展水平。建立联席会制度,定期召开对虾养殖加工企业、销售商、科研专家、相关部门等人员参加的联席会,对对虾种业、养殖模式、加工仓储、技术研发、品牌打造等内容进行研讨,提升产业发展质量。设立“河口对虾”产业发展专项资金,区财政、海洋渔业部门牵头研究具体实施细则和补助方案,2021—2025年,每年从海域使用金中列支1000万元,用于对虾良种推广、规范化养殖、品牌推介、科技研发、追溯体系建设、打非治违等方面扶持和园区、基地、示范片区、良种场等产业区建设补助,加强与区农业银行等金融机构联系,为对虾养殖大户提供金穗农担贷政府贴息等政策资金支持。

(三)加大宣传力度。各级各部门要通过广播、电视、网络等各类媒体,采取多种有效形式,广泛宣传扶持河口对虾全产业链建设和品牌保护提升的重大意义,大力宣传保护河口对虾品牌的有关措施,形成企业谋求发展、社会关心支持的浓厚舆论氛围,进一步叫响“河口对虾”品牌。

(四)严格奖惩考核。将落实“河口对虾”全产业链建设工作列入政府产业发展重点工作,对各镇街及相关部门“河口对虾”全产业链建设工作列入年度政务督查,确保“河口对虾”全产业链建设各项任务取得实效。

附件:1.河口对虾全产业链

2.河口对虾发展重点

3.河口对虾产业链位置示意图

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