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发布机构: 政府信息公开服务中心 组配分类: 东河政办字
文件编号: 东河政办字〔2021〕18号 发文日期: 2021-07-08

河口区人民政府办公室关于印发河口区城市地下管线建设管理专项提升方案的通知(东河政办字〔2021〕18号)

发布日期:2021-07-08 浏览次数: 信息来源:河口区政府
2021-07-08 河口区政府

河口街道办事处、六合街道办事处,区政府有关部门、单位:

《河口区城市地下管线建设管理专项提升方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


河口区人民政府办公室

2021年7月8日

(此件公开发布)


河口区城市地下管线建设管理专项提升方案


为加强城市地下管线综合管理,保障其安全运行,提升城市安全水平,根据《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》(建城〔2020〕111号)和《东营市城市地下管线建设管理专项提升方案》(东政办发〔2021〕5号)有关要求,结合河口区城市地下管线管理工作实际,制定本方案。

一、目标要求

在全区范围内开展地下管线建设管理专项提升工作,全面排查地下管线现状,完善地下管线信息,找准问题短板,加强建设管理和安全隐患治理,全面提升城市地下管线建设管理水平。2021年9月底前,全面完成城市地下管线普查和隐患排查工作,建立详实准确的地下管线基础信息档案;根据隐患排查结果梳理整改清单,制定整改计划。2021年12月底前,对存在安全隐患的地下管线进行维修、更换和升级改造,逐步消除安全隐患;2022年6月底前,编制完成城市地下管线综合规划,提升地下管线建设的整体性和系统性。

二、主要任务

制定城市地下管线普查或补测补绘方案,对城市建成区供水、排水、电力、燃气、供热、照明、通信、广播电视、工业生产等各类地下管道及线缆和城市建成区外的重要长途输油(气)、供水等管线进行全面摸排,精准掌握地下管线走向、长度、管材、管径、埋深、运行年限、管道属性等基础信息,建立普查成果档案,及时录入地下管线综合管理信息系统,按照有关规定将普查成果统一报送城建档案管理机构。

三、普查范围

地下管线普查范围为河口城市建成区(北起北外环路、南至顺河路,西起草桥沟、东至海昌路),总面积约50平方公里,涉及道路总长120公里(其中:城市主干道80公里,次干道40公里),预计各种地下管线总长度1700公里。

四、普查内容

(一)基础信息普查。重点对普查区域内主次干道两侧的供水、供电、排水、热力、燃气、通信、有线电视、人防、传输、路灯、交通信号灯、监控、输油、输气、工业等地下管线工程及其他隐蔽管线进行定位、定深,借助现代测绘技术对各种地下管线的特征点(如:三通、弯头、变径等)、明显点(如:窖井、阀门等)进行三维坐标测定,查清地下管线的平面位置、高程、埋设方式、埋深、管径、走向、功能属性、规格、材质、建设时间、运行年限、管线特征、权属单位、沿线地形以及地上相关附属物等信息。

(二)事故隐患排查。全面摸清河口区城市地下管线存在的结构性隐患和危险源,特别是要查清重大事故隐患和危险源,主要包括:隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施,建立隐患台账等。

(三)信息化建设。在前期普查的基础上,采用外业探测(查)、数据采集、内业编辑入库等手段,提升更新地下管线综合信息管理系统,主要包括地下管线档案管理、CAD查询和编辑、电子报批、三维虚拟与应用、共享发布、地上三维数据建模等9个子系统。

五、实施步骤

(一)准备阶段(2021年7月)

1.成立河口区城市地下管线建设管理专项提升工作领导小组,下设办公室制定具体实施方案;

2.编制信息化建设软硬件平台采购需求目录,按程序办理相关设施设备集中采购手续;

3.通过政府采购确定地下管线探测单位、普查监理单位和信息系统提升更新专业单位。

(二)组织实施阶段(2021年7月~11月)

1.9月底前,全面开展地下管线普查和隐患排查工作,完善地下管线档案信息,建立隐患台账,制定整改计划。

2.10月底前依据外业普查数据,完成提升更新地下管线系统。

3.11月底前,开展地下管线安全管理专项整治行动,排查工程建设管理、应急处置等过程中出现的问题,建立问题清单和工作台账,逐一明确责任主体和整改时限,集中整治,逐步消除安全隐患。

(三)验收阶段(2022年1月~5月)

1.阶段性验收。由探测单位对普查和信息化建设工作进行自检、监理单位复验,在此基础上,管线权属单位对地下管线和信息化建设工作进行阶段性验收,对管线探测成果和系统软件进行测试,及时解决出现的问题。

2.综合性验收。地下管线探测成果资料提交完成并进行系统试运行后,由区城市地下管线建设管理专项提升工作领导小组办公室组织有关单位领导和专家组成工程验收小组,进行全面验收、鉴定,确保普查成果的科学性、准确性、完整性和实用性。

六、职责分工

(一)区住房城乡建设局。承担区城市地下管线建设管理专项提升工作领导小组办公室日常工作,负责组织协调各管线产权单位的普查配合工作;制订地下管线普查工作方案;组织开展地下管线普查有关招标、采购工作;负责1:500中心城区地形图电子版和地形图的修补测;组织相关普查成果的检查与验收; 收集和管理普查成果及资料;建立城区地下管线综合信息管理系统更新、新建管线数据;负责城区地下管线普查工作的日常管理工作;负责提供河口城区每年的管线审批情况,将地下管线管理纳入规划管理程序。

(二)区综合行政执法局。负责城区雨水、污水管线的现状调绘、普查成果核验;普查工作中热力、燃气等管线的相关协调工作。

(三)区自然资源和规划分局。负责协调测绘单位在实施测绘项目前办理项目登记手续;负责提供河口城区航拍影像图、1:500城区地形图和测量控制资料;协调测绘单位办理测绘成果质检工作;会同区住房城乡建设局负责测绘项目的验收工作。

(四)区财政局。负责普查专项资金的落实和监督管理。

(五)区工业和信息化局。负责普查工作通讯单位通信管线的现状调绘、普查成果核验等相关协调、联络和调度工作。

(六)河口开发区管委会。负责协调辖区内地下管线权属单位开展现状调绘、普查成果核验等工作;做好辖区范围内主次干道地下管线的普查协调工作。

(七)区油地融合发展服务中心。负责普查工作中油田单位输油、输气、供水、供电、热力、燃气等管线的现状调绘、普查成果核验等相关协调、联络和调度工作。

(八)区公安分局。负责地下管线探测过程中的交通秩序维护工作,及时对探测作业路段和区域进行交通疏导,维持现场秩序,确保探测作业顺利进行。

(九)区应急局。负责督促地下管线权属单位建立地下管线巡护和巡检制度,严格执行安全技术规程,配备专门人员对管线进行日常巡护,定期进行检测维修,强化监督预警,发现问题或隐患及时处理。对地下管线安全风险较大的区段和场所进行重点监控。

(十)其他单位。区水利局、区融媒体中心、区机关事务服务中心、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司、胜利油田驻河口城区各二级单位、油田供水公司河口分公司、胜利石油管理局有限公司电力分公司渤埕供电管理区、国网胜利(东营)供电有限公司、胜利石油管理局有限公司电力分公司河口供电管理区、油田热电联供中心河口分公司等单位,负责收集所属专业管线的现状资料;负责相关普查成果的检查与审核工作;负责本单位信息管理子系统的开发建设,同时做好与区信息管理系统的对接和集成工作;协调、配合其他工作。

各管线管理部门和权属单位负责提供本专业管线现状调绘图,及时提出解决问题、改进工作的意见和建议;组织有关专业人员对已埋设的地下管线进行资料收集,并分类整理、调绘编制现状调绘图;做好各自权属管线图的审核校对工作,在探测单位提交权属审核图10天内审核校对完毕,并签字盖章;负责组织所属地下管线普查和隐患排查工作,按要求及时、准确地提供现有地下管线的相关基础资料,提出隐患排查整改方案;对管线埋设情况不明、权属不明等疑难问题及时解答、参与本专业管线普查过程中的现场巡视和阶段检查、验收及今后日常的工程档案报送和数据更新;及时向区地下管线建设专项提升领导小组办公室报送新建、改建管线施工信息、技术资料、竣工测量成果等。地下管线权属单位要多渠道筹措资金,加强地下管线隐患排查和维修维护。

七、工作机制

(一)组织领导机制。成立以区政府分管领导为组长的河口区城市地下管线建设专项提升工作领导小组,负责对地下管线普查工作的统筹调度,协调解决普查中出现的重大问题。领导小组下设办公室,从区住房城乡建设局、区综合行政执法局抽调专门人员集中办公,具体负责地下管线普查工程的组织实施和日常管理协调工作。

(二)联络沟通机制。建立地下管线普查联络员制度,领导小组成员单位、各管线权属单位要明确1名专业技术人员为联络员,并按区地下管线建设专项提升工作领导小组办公室的要求做好各项工作。

(三)地下管线信息更新和数据共享机制。各有关部门单位应加强地下管线规划建设、信息更新和开发利用工作。同时,要加强对地下管线规划管理,凡新开工市政管线工程须办理规划许可手续后方可开工建设,地下管线工程覆土前由建设单位委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量,测量成果数据和工程档案资料在工程竣工前报送至区住房城乡建设局,由住房城乡建设局出具认可文件后,建设单位组织竣工联合验收。区住房城乡建设局要及时对地下管线信息管理系统数据库进行更新。在保证信息安全的前提下,进行管线信息交流和共享,形成协调有序的信息更新及共享机制。


附件:河口区城市地下管线建设专项提升工作领导小组组成人员名单

附件


河口区城市地下管线建设专项提升工作

领导小组组成人员名单


组  长:成  宾  (区委常委、副区长)

副组长:郭海利  (区营商环境建设服务中心主任)

孙卫祥  (区住房城乡建设局局长)

成  员:杨月宾  (区发展改革局副科级干部)

程忠国  (区工业和信息化局副局长)

王  辉  (区财政局集中支付中心主任)

韩亮村  (区住房城乡建设局副局长)

崔希海  (区应急局副局长)

王海丽  (区行政审批局副局长)

刘  鹏  (区综合行政执法局副局长)

张悦彬  (河口经济开发区管委会副主任)

李文东  (区机关事务服务中心副主任)

岳  鑫  (区大数据服务中心副主任)

郑  军  (区公安分局交通大队负责人)

张树林  (区自然资源和规划分局副局长)

王文峰  (区物业和市政公用事业投资发展有限公司副总经理)

王  伟  (区兴利水务有限公司副总经理)

张宝泽  (区供电公司副总经理)

赵鲁川  (区移动公司副总经理)

刘汝伟  (区联通公司网络负责人)

闫  明  (区电信公司副总经理)

王  超  (河口街道办事处副主任)

房炳林  (六合街道办事处副主任)

赵成山  (胜利石油管理局有限公司电力分公司渤埕供电管理区副经理)

高天宇  (国网胜利供电有限公司生产营销部副主任)

李来鸿  (胜利石油管理局有限公司电力分公司河口供电管理区副经理)

刘  杰  (东营市大明新能源有限公司经理助理)

领导小组办公室设在区住房城乡建设局,韩亮村兼任办公室主任,赵绪升、马学申为办公室成员。领导小组不刻制印章,不对外正式行文。该项工作结束后,领导小组及其办公室自行撒销。

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