索引号: 11370503K215010371/2021-05889 公开方式: 主动公开
发布机构: 政府信息公开服务中心 组配分类: 东河政办字
文件编号: 东河政办字〔2021〕21号 发文日期: 2021-08-04

河口区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见(东河政办字〔2021〕21号)

发布日期:2021-08-04 浏览次数: 信息来源:河口区政府
2021-08-04 河口区政府

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位:

为促进全区3岁以下婴幼儿照护服务(以下简称“婴幼儿照护服务”)事业发展,根据市政府办公室《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(东政办发〔2020〕13号)精神,结合我区实际,现提出如下实施意见。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以市场需求为导向,发挥政府引导作用,充分调动社会力量,推动发展多种形式的婴幼儿照护服务,不断满足人民群众现实需求。2021年,重点规范提升全区现有婴幼儿照护服务机构,至少建成1个具有示范引领作用的婴幼儿照护服务机构;到2023年,全区建成2—3个具有示范引领作用的婴幼儿照护服务机构;到2025年,全区婴幼儿照护服务政策、供给和监督管理体系基本健全,家庭婴幼儿照护服务规范开展,每个镇街都建成具有示范引领作用的婴幼儿照护服务机构。

二、主要任务

(一)全面落实相关政策。加大对《山东省人口与计划生育条例》和《山东省女职工劳动保护办法》(省政府令第322号)等法律法规规章的宣传力度,严格落实法定产假、护理假和相关待遇规定,鼓励用人单位灵活安排工作时间,为婴幼儿父母保留工作岗位,提供就业指导和职业技能培训。开展婴幼儿照护知识宣传和指导培训,通过政府购买服务、招募志愿者服务等方式,为婴幼儿家庭提供科学育儿指导服务,建立工作网络,完善相关制度,加大婴幼儿照护知识普及力度,提高家庭对婴幼儿的照护能力。(责任单位:区卫生健康局、区教育局、区人力资源社会保障局、团区委、区妇联、区总工会、区计生协会,各镇〈街道〉、开发区)

(二)合理规划建设婴幼儿服务设施。充分考虑国家生育政策调整后,近年来全区出生人口规模及城镇化发展趋势,科学制定托育机构布局规划和项目建设规划。婴幼儿照护服务机构选址应确保自然条件良好、交通便利、附近居民相对集中、周边治安状况良好、符合卫生和环保要求等,避开、远离对婴幼儿成长有危害的场所。按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39—2016)(住房城乡建设部公告2019年第237号)等标准和规范,在新建居住区规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及安全配套设施,并与住宅同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住区无托育机构的,应当通过购置、置换、租赁等方式进行完善。城镇托育机构应当充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求;在农村社区综合服务设施建设中,应当统筹考虑托育机构建设。车站、商场、医院等公共场所应当按要求设置母婴室(哺乳室),为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件;支持用人单位设置母婴室(哺乳室)。(责任单位:区自然资源和规划分局、区住房城乡建设局、区发展改革局、区卫生健康局、区民政局、区总工会、区交通运输局、区商务局,各镇〈街道〉)

(三)推进托育服务机构建设。新建公办幼儿园时,鼓励实施幼儿园、托育机构一体化建设。支持有条件的幼儿园向托班延伸,加大托班规模,招收2—3岁的幼儿,增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给,实行托幼一体化综合服务和管理。鼓励国有企业及国有控股企业、二级以上公立医疗机构、职业(技工)院校等率先举办托育机构。支持规模较大的用人单位采取单独举办或工作场所邻近单位联合举办的方式,建设妈妈小屋、职工子女寒暑假托管班等托育机构,为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向周边居民开放。支持利用社区服务中心(站)、社区卫生服务站、妇女之家、妇女儿童家园、学前教育机构等社区已有公共资源,采取公办民营、民办公助等形式举办社区托育机构,为辖区居民提供普惠性婴幼儿照护服务。(责任单位:区发展改革局、区教育局、区民政局、区卫生健康局、区妇联、区总工会、区市场监管局,各镇〈街道〉)

(四)规范托育机构登记备案。举办社会服务性质托育机构和营利性托育机构的,需向区行政审批局申请注册登记。托育机构申请登记时,应当在业务范围(或经营范围)中明确托育服务内容。托育机构申请登记的名称中可包含“托育”字样。幼儿园开设托班的,应申请在原业务范围(或经营范围)中增加婴幼儿照护服务项目,注册业务范围(或经营范围)为“3岁以下婴幼儿照护服务”,并注明全日托、半日托或计时托等。每月10日前,区行政审批局将上月托育机构注册登记有关信息推送至区卫生健康局。托育机构经核准登记后,应当及时通过国家托育机构备案信息管理系统向区卫生健康局备案。(责任单位:区行政审批局、区卫生健康局,各镇〈街道〉)

(五)加强托育婴幼儿卫生保健和疾病防控。各类托育服务机构对所照护的婴幼儿健康负主体责任,应健全制度,配齐专业人员,做好卫生保健和疾病防控工作。区妇幼保健院加强对全区托育机构膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等卫生保健工作的业务指导;编撰、发放家庭婴幼儿照护服务科普读物;每年组织托育机构负责人参加儿童保育教育、卫生健康等相关管理知识培训,组织保育人员参加婴幼儿保育和心理健康知识培训,组织保健人员参加卫生保健专业知识培训。区疾控中心为托育机构提供疾病预防控制咨询服务和指导。区卫生健康执法大队依法对托育机构的饮用水卫生、传染病预防和控制等工作进行监督检查。(责任单位:区卫生健康局、区妇幼保健院、区疾控中心,各镇〈街道〉)

(六)落实托育机构安全管理责任。各类托育机构应当建立健全安全管理、日常检查制度,配备相应安全设施及安保人员;严格按照国家标准和行业规范,在机构出入口、婴幼儿生活和活动区域等安装入侵检测报警设备、人像识别等智能视频监控设备,确保监控全覆盖、录像资料保存90天以上,并接入所在地公安机关。实行工作人员职业资格准入制度,对与虐童等行为相关的个人和直接管理人员实行终身禁入。区公安、市场监管、应急、消防救援、卫生健康等部门依法加强监管,定期开展检查评估,及时发现问题,调整完善措施,对管理服务不到位、发生安全和责任事故的,依法追究相关人员责任。工会、共青团、妇联等群团组织和计生协会等行业协会充分发挥作用,协助做好组织宣传、监督和管理工作。(责任单位:区公安分局、区卫生健康局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队、区总工会、团区委、区妇联、区计生协会,各镇〈街道〉)

(七)加强托育人才培养。将托育从业人员列入急需紧缺职业(工种)目录并落实相关政策。支持职业院校适应婴幼儿照护服务事业发展需求,开设相关专业,加快专业人才培养,鼓励实施免除学费政策。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局、区职业中专,各镇〈街道〉)

(八)提供金融税费支持。鼓励金融机构为托育机构提供低息贷款;鼓励商业保险机构开发托育机构综合责任保险;符合财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部公告2019年第76号)规定的,按照规定给予税费减免。(责任单位:区发展改革局、区财政局、区金融发展服务中心、区税务局、区卫生健康局、区民政局、区商务局,各镇〈街道〉)

三、保障措施

(一)强化组织领导。各部门、单位要加强对婴幼儿照护服务工作的组织领导,把婴幼儿照护服务工作作为重要的民生工程,纳入全区经济社会发展总体规划。要制定切实可行的政策措施,建立健全组织领导体系和工作推进机制,加大对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理,积极推进婴幼儿照护服务工作发展。

(二)严格督导检查。采取定期全面检查与日常监督相结合的方式,对各单位落实婴幼儿照护服务职责情况进行监督考核,考核成绩纳入全区经济社会综合考核。

(三)加强宣传引导。依托主流媒体积极宣传婴幼儿照护服务相关政策,加强正面引导,努力提高群众认知度,营造婴幼儿照护发展良好社会环境。

附件:促进婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工

河口区人民政府办公室

2021年8月4日

(此件公开发布)

东河政办字〔2021〕21号河口区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见.pdf

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